创新三分监管模式 提优食安治理效能 淮安市市场监督管理局
2023年，淮安市局严格落实食品安全“四个最严”要求，创新企业分类、风险分级、监管分等食品安全三分监管模式，全面压实主体责任，推动全市食品安全形势持续稳中向好。全市食品企业“三类人”配备率、“三件事”落实率和监管部门履职档案建档率均达100%。
实施企业分类，压紧压实主体责任
企业主体责任落实是保障食品安全的首要环节。淮安市局结合工作实际，因地制宜科学分类、落实责任。制定标准划标线。结合食品生产经营企业的业态、规模、食品类别、经营项目等要素，分成ABC三个监管类别。A类为规上食品生产企业、大型商超（农批市场）、集中用餐服务单位；B类为规下食品生产企业、批发企业、连锁餐饮企业；C类为中小型销售企业、餐饮企业。动态跟进优数据。根据企业日常监督检查、专项监督检查、行政约谈、行政处罚等情况，及时动态更新企业电子档案5980份。建立机制促规范。指导督促企业建立食品安全总监履职评价机制、“三类人”责任绩效奖惩机制和从业人员培训合格上岗等管理制度，提升企业要素配置、隐患发现、安全保障的运行效能。
实施风险分级，精准精细实施监管
风险防控是保障食品安全的关键环节。淮安市局强化风险研判，努力让监管跑在风险前面。统一制定共性风险清单。运用食品安全智慧监管平台大数据分析模型，分类制定生产、经营、餐饮环节共性食品安全风险点管控清单指南。指导制定个性风险清单。指导食品企业根据自身生产经营产品特性，分析研判自身风险点，指导1169家企业建立符合自身特点的风险管控点23380个。严格管控风险隐患关键。根据风险产生环节、整改效率和对食品安全影响程度等因素，将风险点划分为高中低三个等级，其中5845个高风险点在对应点位公示并每天进行检查，17535个中低风险点至少每周进行1次轮流检查。
实施监管分等，从严从实保障安全
高质高效监管是保障食品安全的核心环节。淮安市局在企业分类、风险分级基础上，实施“紧、严、实”分等监管，推动有限市场监管资源的高效监管。“零距离”从紧管。对多批次抽检不合格、投诉举报多、一月内自查零问题发现的企业实施重点监管，加大检查频次和执法力度。“近距离”从严管。对日常监管发现问题较小、投诉举报较少、一周内自查零问题发现的企业，综合运用责令改正、批评教育、指导约谈等措施，进一步提升企业自主防范风险意识。“远距离”从实管。按时落实“日管控、周排查、月调度”，对每周自查发现的问题及时整改到位、形成闭环管理的企业实施从实管，原则上每年“最多查一次”，做到服务无处不在、监管无事不扰。
下一步，淮安市局将持续深化三分监管，强化人员配备、培训和履职，筑牢主体责任落实根基；做好风险研判、排查和整改，提高风险隐患排查实效；统筹条线、考核和分类推进，构建食品安全治理新格局，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。