近期，省市场监管局发布企业合规经营指导格式文书范本、典型做法，“双管齐下”健全企业合规经营指导工作机制，深入推进服务型执法，更好实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。其中，典型做法涉及网络交易、直播电商、产品质量、食品安全、信用监管等重点领域，既有针对个案“一对一”的精准化指导，也有针对行业整体的规范化提升。现发布第二批：

1、小小标签彰显监管温度助力食品生产企业规范标签管理

近年来，淮安经济技术开发区市场监管局每年受理投诉举报8000余件，食品标签类投诉举报占投诉举报总量三成，食品标签类被复议案件占被复议案件总数28.5%。为规范食品企业标签管理，淮安经开区市场监管局积极采取以下措施：

一是强化指导规范企业行为。梳理高频投诉举报事项，责令企业自查自纠。针对专业性较强的标注问题，成立专家组向企业宣贯食品安全国家标准《预包装食品营养标签通则》。

二是发布风险预警帮助企业提前预防。结合日常监督检查，清单化苗头性问题，在节假日等重点节点，提前发布提示函，警示经营者合法合规经营，维护公平有序的消费环境。

三是依法柔性执法减轻企业负担。收到投诉举报后，根据现场情况，考虑产品是否具有合格检测报告、标签是否瑕疵、被举报人是否积极配合调查、是否及时改正等情形，采取柔性执法措施，对于符合《行政处罚法》规定不予处罚的案件依法不予立案。

2023-2024年，在投诉举报数量和被复议案件数量逐年增长的情形下，食品标签类投诉举报数量连续大幅下降，年均减少数均超过400件；食品标签类被复议案件量同样大幅减少，与上一年度相比分别减少50%和40%。食品生产企业对市场监管满意度明显提升，从“不积极”“不配合”转为“积极欢迎”。通过规范食品标签系列举措，助力企业进一步守好食品安全底线，推动食品产业高质量发展。

2、以“三个一”工作法推进“一业一查”部门联合双随机监管

建湖县市场监管局以“三个一”工作法推行“一业一查”部门联合双随机监管新模式，着力保护经营主体合法权益，持续优化营商环境。

一部指引管边界，达到“监管质量好”。通过整合成员单位290个联合抽查事项的监管要点和检查要求，细化检查流程、统一检查清单，汇编《建湖县“一业一查”综合监管抽查指引》，明确检查事项、检查对象、检查内容和检查依据。

一本手册管合规，保障“监管效果好”。强化企业合规保障“安静生产期”制度，引入事前合规与双随机事中事后检查有机统一，按照“谁牵头、谁编制、谁负责”的要求，在旅游、养老等42个行业，以经营主体资格、业务、制度合规等为主要内容，汇编《建湖县市场主体综合合规监管手册》。

一次上门管秩序，确保“监管责任明”。建立“牵头吹哨、部门报到”工作机制，出台《建湖县推进“一业一查”跨部门联合双随机监管工作方案》。实行对同业态经营主体由一个行业牵头部门统筹开展联合抽查工作的“一抽查”工作法，压实行业主管部门在双随机联合抽查中的牵头责任。

2024年双随机成员单位部门联合抽查对象数占比达80.2%，联合检查任务占比达75.5%，全县双随机检查共发现问题612条，监管对象问题当场整改率34%，100%实施了检查全过程记录。全县涉双随机监管群众投诉率为0，双随机监管质效、经营主体满意度不断提升。

3、创新推行“六书制”导航式合规经营指导新模式

为持续优化法治化营商环境，扬州市市场监管局寓监管于服务之中，创新推行“六书制”导航式合规经营指导新模式。

通过在行政执法事前、事中、事后的不同阶段，对企业发展过程中出现的不同问题制发“六书制”文书，即《“证前指导”建议书》《合规风险提示书》《责令改正通知书》《案后回访指导书》《信用修复告知书》《廉洁自律反馈书》，帮助企业走“合规强企”之路。

同时，扬州市局于2024年6月上线“法润扬州市监导航”行政合规指导微信小程序，设置“法律法规”“行政合规指导清单”“行政合规工作指引”“自由裁量基准”“免罚减罚清单”“普法短视频”“常用法律小测试”“预约行政指导”等版块，与“六书制”合规经营指导文书紧密结合，实现合规经营指导线上线下一体化服务。

“六书制”的推行，为企业高质量发展一路导航、一路护航，受到企业的普遍欢迎。2024年全年，全市市场监管系统已向行政相对人制发7667份“六书制”行政指导文书。微信小程序开通以来已有1000多家企业上线体验各种功能，50多家企业享受了预约式行政合规指导服务。

4、全力打造特医产业集聚发展新高地

近年来，泰州医药高新区（高港区）市场监管局加强企业合规经营指导，全力打造特医产业集聚发展新高地。

一是提前介入，主动助企。全程跟踪服务，在图纸设计、厂房施工、设备调试、产品试制等不同阶段提前介入指导，助力雀巢健康取得“佳膳佳立畅”全营养液体类的生产许可证，指导其通过特殊医学用途肿瘤全营养配方食品“速熠素”注册核查。服务石药集团、鲲鱼健康等多家特医食品生产企业取得特医注册证。

二是严格监管，加强指导。在要求企业全过程配合检查、提供真实信息的同时，指导特医食品生产经营企业严格落实风险防控制度，建立食品安全风险清单，针对企业存在问题，指导企业及时整改，帮助企业提升产品质量。

目前全区取得特医食品注册证18张，在研品种30多个，成为全国聚集程度最高的特医食品产业基地。与此同时，高新区（高港区）市场监管局还推动建成全省首家、全国唯一的特殊医学配方食品质检中心，进一步支撑全区特殊医学配方食品产业加速集聚和创新发展。

5、合规护航 行稳致远 宿迁市电商企业和直播机构合规经营指导工作新实践

为深化“全国网络市场监管与服务示范区”创建，扶持中小微电商企业发展，近年来，宿迁市市场监管局创新开展电商企业和直播机构合规经营指导。

一是围绕重点产业，制定合规经营指导手册。围绕全市四个省级电商集聚产业，制定并发布“沭阳花木”“泗洪大闸蟹”“宿城家具”“洋河白酒”电商直播合规经营指导手册，提高网络经营主体合规经营能力和水平。

二是针对行业热点，开展部门联合指导。联合市委网信办、商务局，召开全市电商企业与直播机构行政指导会，对直播电商存在问题进行专题培训，发放《关于规范互联网广告经营活动的提醒告诫书》。2024年，全市新建电商直播基地16个，总数达到49个，其中10个市级电商直播基地直播销售额达9.6亿元。

三是联合电商平台，开展合规培训。联合抖音在洋河新区、泗洪县召开酒都电商合规指导会，培训商家200余家。联合阿里巴巴召开鲜花园艺行业电商合规发展大会，推动超5000家商家入驻平台，其中月成交额超过10万的商家有400余家。

宿迁市市场监管系统聚焦融合创新、聚力重点突破，通过多种形式不断加强电商企业和直播机构合规指导，全市电商交易额、网络零售额、快递业务量、快递业务收入4项指标，连续多年保持两位数增长。电商载体建设“两区四基地”重点改革项目扎实推进，形成了花卉绿植、生态水产、家具家居、白酒等县域电商产业集群，创成省级县域电商产业集聚区4个、全省第一。