2026年农历新年前,江苏德龙镍业有限公司(以下简称“德龙公司”)却面临一个严峻的两难抉择:一边是6台大型特种设备(球罐)检验到期,若不停产检验将带来巨大安全风险;另一边是公司正处于破产重组的关键期,一旦全线停产,社会影响不可估量。面对这道关乎安全与发展的“必答题”,盐城市响水县市场监管局没有简单地“一停了之”或“一延了之”,而是主动担当、靠前服务,创新采用“分批检验、监控运行”的柔性监管方案,最终成功帮助企业消除重大隐患,保障了特殊时期的生产安全与社会稳定。
时间紧、任务重 重大安全隐患与停产危机并存
德龙公司空分装置区共有6台大型球罐,分别是氧气罐、氮气罐和氩气罐各2台,均建于2023年,按规定需在2026年2月前完成首次定期检验。然而,由于企业前期对检验复杂性预判不足、招投标流程耗时较长,直至2026年1月底才确定检验单位。若按常规流程,全部检验完成需45个工作日,必将导致设备超期未检。
企业于1月底向响水县市场监管局申请延期检验至5月底。针对这种情况,响水县市场监管局高度重视,并立即组织盐城市特检院专家进行技术研判。专家一致认为,该批球罐容积大、压力高、介质为危险化学品,存在较高安全风险,依法依规不予延期。然而,如果强令立即全部停产检验,正处于破产重组关键期的德龙公司将陷入全面停摆,可能引发一系列连锁社会反应。
创新“分批检验+技术监控”模式 彰显监管智慧与担当
为破解困局,响水县市场监管局坚决扛起安全监管与服务发展的双重责任。局领导亲自带队,会同响水工业经济区,多次约谈德龙公司负责人,并连续组织企业、施工单位、检验机构召开专题协调会。
经过充分论证,一个创新性的解决方案浮出水面:打破常规,采用“一备一用、分批检验”的策略。即利用现有设备互为备用的条件,将6台球罐分为两组。首先,通过对设备历史数据的综合分析,初步研判风险相对较高的一组球罐先行停用检验;另一组球罐则通过加强在线监测、提升巡检频次、制定专项应急预案等技术监控手段,在确保风险受控的前提下维持企业最低负荷生产。
春节“不打烊”消缺 政企携手打赢隐患歼灭战
方案确定后,攻坚战随即打响。第一组3台球罐于2026年2月7日按期停产,进入检验程序。检验过程证实了市场监管局工作人员和专家此前对风险的预判——2月17日,检验人员发现其中氧气罐和氩气罐存在裂纹缺陷,特别是氩气球罐裂纹深度达10mm,且缺陷均有扩展迹象。响水县市场监管局第一时间上报并组织紧急会商。为确保第二组在运球罐能尽早停用检验,必须争分夺秒完成已发现缺陷的修复。同时,牵头盐城特检院、德龙公司会办,作出决定:春节检验“不打烊”,隐患消除“抢工期”。
该局主动对接球罐维修单位,告知其隐患紧迫性,并协助其办理告知手续,确保维修力量及时到位;盐城市特检院安排资深检验人员春节值班,提供24小时不间断的技术支持与现场检验服务。在各部门的紧密协作下,德龙公司克服节假日施工困难,于2月23日高效完成所有裂纹缺陷的修复工作,并经检验合格后,修复后的球罐于2月27日顺利重新投用,并立即启动第二组球罐的停罐检验程序,实现了检验工作的无缝衔接。
安全与发展双赢 柔性监管获赞誉
通过响水县市场监管局牵头实施的这场“分批检验”攻坚战,德龙公司在未发生全面停产的情况下,成功消除了已发现的重大安全隐患,为剩余设备的检验铺平了道路。3月20日,6台球罐全部完成修复、检验并投用,时间比原计划缩减了一半,既消除了隐患又保障了生产。
响水县市场监管局在处理德龙公司球罐检验难题中,始终坚持“严守安全底线”与“优化营商环境”并重的执政理念,其探索的“风险研判、分类处置、技术监控、柔性执法”模式,为处理类似高风险、高复杂性的工业安全监管问题提供了宝贵经验,是一次政企同心、共担责任、共渡难关的生动实践。