近期,市场监管总局组织召开了质量强县(区、镇)经验交流现场推进会,会上发布了40个全国质量强县(区、镇)试点成果。我省张家港市“首创党委质量督查机制 构建全域质量治理闭环”、江阴市“降低制度性交易成本 激发多元共治活力”和武进区“打造覆盖15分钟质量服务圈 全周期赋能产业发展”3个案例入选,数量居全国第一。
江苏省苏州张家港市
首创党委质量督察机制 构建全域质量治理闭环
张家港市落实质量治理现代化创新试点任务要求,以党委质量督察为核心制度创新,配套建立全域质量发展指数和产业集群积分管理激励,同步推动治理网络下沉基层、治理主体向社会和企业延伸,构建起全域质量治理体系。
一、创新做法
一是率先在全国开展县域党委质量督察工作。将质量工作纳入党委督察体系,配套建立涵盖经济、政府服务、文化、生态、民生五大维度27项指标的全域质量发展指数,定期发布督察报告,对各区镇质量发展水平进行精准画像,对发现问题跟踪督办、限期整改,形成“督察—整改—提升”闭环。二是构建政策引领与积分激励协同的制度工具箱。市政府办公室印发《质量强县建设实施方案》,设立质量强市专项财政保障机制,并围绕高端纺织、人工智能、低空经济等重点产业出台配套政策,形成层次清晰、覆盖全面的政策合力。创新产业集群高质量发展扶持政策积分管理,2025年兑付奖补积分4311.13分,涉及资金2.3亿元,变“撒胡椒面”为“精准滴灌”。三是推动治理网络下沉基层、治理主体向企业和社会延伸。打造“1+5+N”30分钟质量服务圈(1个“质量共享空间”线上服务平台,5个线下质量赋能站,计量标准、检测认证、质量人才培育等N类服务),将质量基础设施服务集成到园区和企业门口。组建全省首个质量创新联合体,联合8地300余家链上企业协同攻关,形成“四提一共享”(理念提升、质量提质、标准提档、人才提优、设施共享)产业链质量协同机制。在江苏首创县域“一镇一品”质量强镇品牌矩阵,建成全省首家质量主题展览馆,将质量教育纳入中小学课外实践必修项目。
二、工作成效
各区镇质量发展水平实现量化可比、动态追踪,质量工作考核从“软指标”变为“硬约束”。30分钟质量服务圈效能初显,已辐射中小微企业近万家,培育首席质量官超6000名,精准解决企业质量需求500余项。质量攻关效果显著,成功解决冶金行业长期“卡脖子”问题,质量创新联合体形成92项协同创新成果。
三、工作启示
质量治理现代化的制度供给需要同时解决“动力”和“能力”两个问题。依托党委质量督察等制度安排,强化跨部门统筹协调力度,为质量工作提供持续推动力;通过积分激励、基层质量服务等激活企业内生动力,凝聚政府、企业、社会多元共治合力,实现县域质量治理提质增效。
江苏省无锡江阴市
降低制度性交易成本 激发多元共治活力
江阴市落实质量多元共治创新试点任务要求,以“三级贯通”织密治理网络,以“行业矩阵”精准对接需求,构建起政府搭台、市场唱戏、各方受益的“质量发展共融圈”,为县域高质量发展注入强劲动能。
一、创新做法
一是构建“市级统筹+镇级落实+村级渗透”三级贯通治理体系。强化市级统筹,将质量建设纳入高质量发展考核体系,以全市质量工作会议和系列质量文件统一工作方向。加强镇级落实,将质量政策、质量服务精准传导至产业一线。深化末端服务,实现质量服务的“毛细血管”式渗透。二是打造“一个行业一套方案、一类企业一组菜单”的行业质量服务矩阵。围绕重点产业集群和特色园区,建设微电子产业、轻量化金属新材料产业、交通装备智造产业等7个“澄质汇”质量小站。整合政府、高校、第三方检测机构资源,构建“基础认证—国际认证—定制化认证”三维认证体系。针对企业在质量管理、品牌建设、认证认可等方面的实际需求,实现质量要素精准供给。三是构建质量治理“网络共治”格局。强化产学研协同创新,构建“企业出题、院所答题”的高效对接模式,打破资源壁垒,形成开放共享的产业质量生态。深化链主引领,放大示范带动效应,推动上下游企业数据互通与能力协同。
二、工作成效
质量服务精准赋能,“纺织行业质量认证服务矩阵”入选江苏省2025年质量认证创新项目。通过三维认证体系帮扶15家企业,惠企指导61家企业,42家企业获得GRS认证。标准品牌建设成效突出,2025年全市新增获批发布国际标准2项、国家标准58项、行业标准45项,获批国家级“钢丝产品碳足迹标准化试点”,海澜之家、三房巷2个本土品牌成功登榜“中国500最具价值品牌”。
三、工作启示
政府通过公共服务降低了各方参与质量治理的成本,具体质量提升行为由经营主体自主决策、自愿参与,在使用平台资源的过程中自然形成相互监督、协同提升的治理网络,实现政府搭台、市场唱戏、各方受益的良性循环。
江苏省常州市武进区
打造覆盖15分钟质量服务圈 全周期赋能产业发展
常州市武进区落实质量基础设施共建共享模式创新试点任务要求,构建覆盖重点产业的“15分钟质量服务圈”,打造优势产业链质量共治生态,以全周期服务推动大中小企业质量共生增效,形成全周期、全链条、全要素质量赋能格局。
一、创新做法
一是构建覆盖重点产业的“15分钟质量服务圈”。以常州检验检测标准认证研究院为核心,整合3个国家质检中心、7个省质检中心资源,布局4个产业“一站式”服务平台与一批“质量小站”,全面覆盖新能源汽车、机器人、石墨烯等重点产业,实现质量技术服务集成化、就近化、便捷化。二是打造优势产业链质量共治生态。聚焦机器人、新能源汽车等优势产业链,组建“质量对标工作坊”,建立产业链质量信息共享平台。联合辖区高校、检测机构与链主企业开展标准攻关,推动“链主引领、中小企业协同、全链提质”。三是以全周期服务推动大中小企业质量共生。构建“质量提升—品牌培育—标准研制”三位一体服务链,推行“认证工程师驻企”“质量诊所巡回问诊”服务,为企业提供定制化解决方案。建立“一企一档”精准帮扶,推动大中小企业质量共生、品牌共建、成果共享。
二、工作成效
产业能级大幅提升,机器人产业链集聚企业141家、规上55家,国家级专精特新“小巨人”12家,年产超4万台、产能占全省60%,产业链规模突破200亿元。品牌标准成果丰硕,辖区已有省长质量奖企业4家、市长质量奖22家、区长质量奖48家,“江苏精品”认证企业55家,省质量信用AA级企业67家,AAA级企业39家,近5年主导或参与国家标准311项、行业标准95项,建成国家级标准化试点9个、省级36个。
三、工作启示
强化县域城市质量基础设施集成服务融合性、适配性,应跳出计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施的基础“物理整合”,积极推动区域质量基础设施与产业、创新、治理融合,支持质量技术机构将服务范围向新兴领域拓展,增加定制化高效质量服务供给,逐步推进区域质量基础设施集成服务适配快速迭代的产业升级和需求变换。