为贯彻落实省委省政府“换位跑一次”工作部署，今年以来，全省市场监管系统深入开展“如我在办”服务行动，干部职工转换身份、沉浸体验，聚焦市场准入准营、服务企业发展、消费维权体验、行政执法效能、行风建设成效等领域，通过亲身办、陪同办、跟踪访，解决一批企业群众反映强烈的难点堵点问题，推动营商环境再优化、服务效能再提升。

 现公布全省市场监管系统第一批“如我在办”服务行动典型案例。

以企业和群众满意度检验“个转企”改革成色

 个体工商户转型为企业，是个体工商户突破成长瓶颈的“关键一跃”。我省“个转企”一件事改革从国家要求的6个部门、6个事项分别拓展至8个部门、11个事项，办理时间、采集数据、提交材料分别压减了82%、80%、79%，入选国办优秀案例，2026年办件量同比增长1.78倍。按照“如我在办”服务行动部署，省局登记注册指导处聚焦企业和群众满意度，在南京秦淮、无锡江阴、常州新北、宿迁宿城等地，全程陪同办理5例“个转企”，线上走通“一网通办”“内网审批”、线下走通从取号咨询到核准发照全流程，面对面听诉求、点对点解难题。

 我们“办”出了什么？——四个方面立行立改。联办更顺畅。对部分预检信息滞后、联办事项无反馈等问题，协调相关部门优化接口、增加二次回传，减少群众跑动。系统更流畅。对相同事项重复填报、身份核验不到位、预检阶段“盲等”等问题，进行系统迭代，增加信息智能导入、身份证号核验、等待提示等功能，以“小细节”提升“大体验”。线下更通畅。对部分地区因登记权限分属不同部门导致“先迁再转”问题，协调共享数据、完善系统，实现“两步变一步”。指南更适配。对网办率高但群众仍需到窗口咨询的问题，启动可视化、分步智能引导工作，让“导办”增实效。

 我们“办”成了什么？——四项制度巩固成果。建立线下常态化问题发现机制，制作问题整改清单，形成闭环。建立线上“换位办”反馈整改机制，会同省局科信处、数据中心形成快速响应机制。推动“个独转公司”改革全省落地。梳理税务、人社等部门共20项“个转企”政策，将于近期发布。

 我们悟到了什么？——四点体会指引方向。重点在“换位”。第一视角深度换位，才能发现“习焉不察”的问题。核心在“真改”。做到立行立改，才能不流于形式。基础在“协同”。人员、部门、技术协同，让数据多跑路、群众少跑腿。关键在“长效”。举一反三建立长效机制，始终把群众满意度作为检验改革成效的金标准。

如我在办 换位体验

推动网络餐饮食品安全全链条治理

 今年以来，常州市市场监管局落实省局 “如我在办” 服务行动要求，由局领导班子以平台运营、餐饮商户、骑手站点运营等多元身份开展换位体验，抓实网络餐饮食品安全全链条治理工作。紧盯11家网络餐饮第三方平台、16个无堂食外卖集中区等重点区域，围绕入驻资质审核、证照合规、从业人员健康证管理、后厨操作标准化等重点内容，组织换位体验20余人次，以换位视角察实情、找短板、优举措，切实提升网络餐饮食品安全治理精细化水平。

 用“一线下沉”促进“难题上浮”。运用亲身办、陪同办、跟踪访等形式，聚焦网络餐饮平台运营、无堂食外卖商户经营、骑手配送管理等重点场景，分析查摆经营资质和健康证明核验、后厨标准化管理、平台规则执行、日常合规整改等方面的难题短板，精准定位监管政策落地、部门协同治理、平台主体管控、商户合规引导等方面的薄弱环节。

 以“身份转换”明晰“治理重点”。通过从监管人员到从业人员的身份转换，找准了网络餐饮食品安全治理工作中群众不满意的症结，明晰了治理重点：坚持部门联动、多元共治、数智赋能，促进治理从市场监管部门“一家管”转变为各级政府和职能部门、平台和商户、骑手和消费者“大家管”；压实平台主体责任，促进平台从“第三方”转变为“守门人”；压实经营者主体责任，促进商户从“要我做”转变为“我要做”。

 靠“成果转化”激活“治理链路”。通过“如我在办”服务行动，有效推动了网络餐饮食品安全治理工作走深走实。“零容忍”高压态势不断增强，检查网络餐饮服务经营者2.5万家次，从快从严查办了一批违法案件，发布典型案例64起，形成了有力震慑；“常州经验”治理范本不断丰富，出台网络餐饮食品安全治理5项工作指引和健康证明全链条管理制度，制定全域督导工作方案，开展“一地一策”“一地一品”建设；“社会共治”参与热情不断激活，建立淘宝闪购“随时报”、美团“五线谱”等政企联治新机制，外卖骑手“随手拍”项目入选国务院食安办创新案例和长三角社会共治优秀案例，你点我检、你点我查、执法直播等活动吸引市民20万人次参与。

“如我在办”找问题   “人工智能”找出路

 今年以来，苏州市市场监管局紧扣省局“如我在办”服务行动部署，组织干部以普通消费者身份“换位跑一次”，全链条体验12315诉求处置流程，累计换位体验100余人次，走访商户200余家，在亲身实操中体察群众维权之难、基层履职之繁。

 换位跑一次，把痛点“找”出来。一是人力之困。一件投诉举报从分派到办结，层级多、链条长、耗时久，干部深陷信息录入、台账登记等重复性劳动，维权时效与群众体验打折扣。二是风险之患。人工研判难捕捉系统性风险，部分工单办结即止、缺乏根源预警，同类问题反复反弹，难以实现从“解决一件”到“治理一类”的跃升。三是标准之惑。基层执法规范化建设正处于纵深推进阶段，区域间执法标准的协同性仍存在提升空间。

 数智赋新能，把路径“闯”出来。针对痛点，苏州市市场监管局率先完成智能化改造，并选取吴江局为试点，坚持“小切口、巧应用、零投入”原则，组建专班自主研发智能体，推动消费维权向“数智赋能”转型。一是流程提效、一键直达。智能体自动提取信息、建立台账、匹配人员、办结回填，做到“工单跑得快、群众等待短”。二是风险防控、主动预警。智能体汇聚全链数据，构建四级风险防控体系，实时抓取五大类风险信号，对心机商标、无证泡茶等问题第一时间预警处置，切实守土尽责、防患未然。三是统一执法、一把标尺。智能体内置法律法规库和典型案例库，同步推送法条依据、类案参考，实现区域执法一个标准、一贯到底。

 实干见真章，把经验“立”起来。一是换位体验校准方向。站在群众与基层视角靶向破题，做到痛点摸得准、智能转得顺、民生托得实。二是数智赋能回归主业。分局可释放1-2名专职力量下沉一线，实现案头离得开，现场沉得深、服务送得暖。三是自主自研控制成本。专班零基础搭建Agent工作流，节约大量采购运维成本，打造“基层用得起、一线用得上、经验推得开”的基层AI应用新路径。