顾明代表：

您提出的关于进一步完善网络餐饮服务监管的建议收悉，现答复如下：

正如您建议中提及的，近年来网络餐饮服务呈爆发式增长，以此同时，网络餐饮服务食品安全风险隐患日益凸显。作为食品安全监管部门，针对网络餐饮这一新型业态，我们坚持以保证食品安全为底线，通过加强监管，推进网络餐饮食品安全保障水平不断提升。近年来，我们主要做了以下几个方面的工作。

一是加强监管制度建设。在国家局层面，原国家食品药品监管总局对网络餐饮服务食品安全监管十分重视，先后出台《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，明确了网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者的义务、监督管理和法律责任。根据国家总局两个规章的要求，我们于2018年6月出台了《江苏省网络食品交易主体备案管理办法（试行）》，对在江苏省境内注册登记的网络餐饮服务第三方平台及其分支机构实施备案管理。截至目前，全省已备案的网络餐饮服务第三方平台及其分支机构38家。

二是落实第三方平台责任。省局多次约谈美团外卖、滴滴外卖等网络餐饮服务第三方平台总部食品安全负责人，签订《网络餐饮第三方平台食品安全承诺书》。全省各地也多次约谈各第三方平台相关负责人。2018年8月省局组织对第三方平台及入网餐饮服务提供者开展随机线上抽查，共抽查线上单位340家，发现问题均交与属地局及时处置。2018年10月起全省组织开展为期四个月的网络餐饮服务食品安全专项检查，对网络餐饮服务第三方平台及其分支机构立案查处22件。

三是线上线下同步监管。指导南京、苏州、无锡等地运用信息化手段，采取自建网络餐饮线上监测系统或购买第三方服务的方式，定期对第三方平台进行数据抓取与筛查，对第三方平台主体责任落实情况进行核实。结合线上监测情况，对小餐饮集中区域、学校周边等餐饮聚集区域加大检查，对发现的问题依法处理。全省各地还将网红餐饮单位列为重点对象，根据第三方平台月销量排名，将各平台销量排名位于前列的入网餐饮服务提供者进行实地检查，对公众关注度高的网红店、网红食品加大抽检力度。

四是推动公众参与治理。去年12月，省局与饿了么等第三方平台联合启动“百万封签保食安”项目，累计投放食安标签300万张，覆盖网餐饮服务提供者约3000 家。在无锡、常州等地试点开展“阳光厨房”网络直播，将外卖食品的制作全过程视频嵌入商户页面，消费者远程“监督”食品制作过程，促使商户自觉提升食品安全管理水平。今年3 月，指导第三方平台试点餐箱餐品抽检活动，在第三方平台APP 上随机对商户餐品进行抽检，现场由骑手小哥展示餐箱消毒流程，并对餐箱洁净度进行检测，提振消费者对网络餐饮服务食品安全的信心。

下一步，我们将充分吸纳您的建议，结合江苏实际，严格落实网络餐饮服务食品安全相关要求，促进行业规范自律，重点抓好以下几方面工作：

一是督促平台履责。以第三方平台在省内的分支机构为抓手，认真对照《电子商务法》等法律法规要求，督促平台严格履行准入审核，对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测的管理职责，推动平台完善入网审核登记、食品安全投诉举报处理等制度。

二是压实主体责任。加强与第三方平台的沟通，全面推动将“后厨直播”理念引入第三方平台管理，实时展示后厨情况，倒逼入网餐饮服务提供者提升主体责任意识、规范经营行为，有效防控食品安全风险。加强与通信管理等部门，以及第三方平台等企业信息共享与协作，强化网上发现、终端倒查，线上线下共同治理。

三是推进智慧监管。加快健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，健全完善检查对象主体库，加强监管人员队伍建设，加大培训力度，强化信息公开，进一步发挥“双随机一公开”作用。加快网络食品交易主体备案管理系统建设，逐步实现主体备案信息化。在我局原有网络交易监管系统的基础上，增建网络餐饮服务监测系统，探索借助互联网+技术提升预警、快速应对能力，运用“爬虫技术”等信息化手段，实时抓取第三方平台异常字段和信息，第一时间进行核实处理，实施以网管网，努力做到让监管跑在风险前面。

四是健全举报体系。督促平台完善消费纠纷解决和消费者权益保障制度，建立网络投诉电话、邮箱，在APP端和网页端显著位置显示，畅通在线投诉、在线咨询、在线反馈的通道，与监管部门加强投诉举报信息传递，保证消费者的合法权益。

五是鼓励公众参与。积极发挥省餐饮行业协会等社会组织桥梁纽带作用和延伸手臂功能，引入社会力量参与网络平台和商户的治理，推动形成业界相互监督、行业规范发展的良好格局。通过新闻媒体、微信、微博公众号等加大餐饮服务食品安全知识、监管工作的宣传，运用“神秘买家”“手机直播”等群众喜闻乐见、参与度高的方式方法，全面提升公众的获得感和满意度。

江苏省市场监督管理局

2019年6月28日