周剑芝委员：

您提出的关于支持民营加工贸易企业做大做强的建议收悉，现答复如下：

我局于2018年出台了《江苏省市场监督管理局关于支持民营企业发展的若干意见》（苏市监〔2018〕1号），这是我局贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）精神，全面落实省委、省政府有关部署要求，进一步发挥市场监管职能作用，积极支持我省民营企业发展，推动我省民营经济高质量发展走在前列的重要举措。

抓好《江苏省市场监督管理局关于支持民营企业发展的若干意见》落实是当前和今后一段时期我局的重要工作任务。我们已经把分工方案确定的目标任务列入2019年度重点工作任务，按照分工方案确定的任务分解和序时进度压茬推进。局机关将把任务完成情况列入年度工作考核，并定期督查任务落实情况，确保我局重大决策部署落地落实。

一、提供更加便利的企业准入和退出服务。按照“3550”改革要求，推出“企业开办‘全链通’一站式综合服务平台”，实现工商登记注册、公章刻制备案、办理涉税业务、社保业务、银行预约开户一站式完成。对未开业、无债权债务、未办理过涉税事宜的企业，由企业对上述事项作出书面承诺，即可通过江苏政务服务网申请简易注销登记。

二、减轻民营企业负担，促进民营企业降本增效。充分发挥检验检测公共技术服务平台作用，建立对科技型民营中小微企业实行检验费减免、缓交制度。充分运用信息化技术，不断优化企业送检流程，持续提升强制检定服务质量。重点组织对涉企行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费、行政审批中介服务收费、社团收费等开展专项检查。对近年来出台的扶持中小微企业的水、电、气、交通、进出口等方面价格优惠政策在企业末端的落实情况进行督查。

三、营造公平竞争市场环境，帮助民营企业提升竞争力。坚决查处和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，继续开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治，显著降低民营企业生产经营成本。对侵犯商业秘密、专利商标地理标志侵权假冒、网络盗版侵权等违法行为开展集中整治。推进全省跨部门双随机联合检查，做到“一次检查，全面体检”，尽最大限度减少对企业的经营干扰，让监管更加高效公平。

加强与大型电子商务平台的协作，为我省民营企业入驻电子商务平台提供绿色快捷通道，实现线上线下融合发展。支持民营企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作。完善企业首席质量官培训制度，继续免费为民营企业（以中小企业为主）培训首席质量官。全面落实质量奖励制度，指导民营企业争创中国质量奖、省长质量奖。支持民营企业实施专利导航工程，建立知识产权大数据共享平台，引导民营企业强化专利信息利用，明晰产业技术发展方向和行业竞争态势，有效提高研发效率、降低研发成本、规避研发风险。

除此以外，为贯彻落实省委、省政府关于深化“放管服”改革工作部署，我局持续深化登记注册便利化改革，通过采取一系列改革措施，行政效率和市场主体便利化得到显著提升。下一步，我们要从提升企业和群众的满意度和获得感出发，持续降低企业市场交易成本，坚持问题导向，注重改革质量，更加精准地清除改革的“堵点”和创业的“难点”，着力打造稳定公平透明、可预期的营商环境，充分激发市场活力动力。

一是全面推进“证照分离”改革。“证照分离”改革有效解决了“准入不准营”问题。目前国务院审改办已经梳理出了520多项涉企审批事项，年内将在全国12个自贸实验区先行试点，我局将跟踪了解国家层面“证照分离”改革试点的进展情况，争取年内省内具备条件的国家级开发区、高新区先行先试。二是进一步提升企业开办便利度。深入落实《省政府办公厅关于印发进一步简化流程优化服务提升企业开办便利度实施方案的通知》的要求，在各级政务大厅增设“企业开办服务专区”，提供“企业开办”一站式受理窗口功能。进一步整合公安、税务、人社等部门的企业开办申报数据，完善开办企业“一表填报”；加快开办企业“全链通”平台与省政务服务一体化平台的对接，以省政务服务网为总入口，实现一次登录，全网通办，巩固3个工作日完成企业开办的成果。 三是推进名称登记管理改革。今年9月30日前将取消名称预先核准环节，登记机关在企业登记时对名称与其他登记事项一并审查。四是进一步推进市场主体注销便利化。按照《市场监管总局等五部门关于推进企业注销便利化工作的通知》精神及《市场监管总局办公厅关于落实注销便利化改革工作的通知》的要求，优化清算组备案流程，降低公告成本，4月1日已经在公示系统上线了清算组备案的在线备案及免费发布注销公告；将牵头相关部门打造企业注销网上服务专区，9月1日前实行各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”，实现企业注销“一网”服务。五是进一步通过信息化手段化解群众办事的难点、堵点。进一步拓宽电子营业执照在电子商务、电子政务领域应用范围。加大发放电子营业执照力度，做好电子营业执照用途的宣传和推广。利用电子营业执照作为法人身份凭证的特性，通过省政务服务一体化平台，优化部门间信息共享的深度和广度，积极配合省政务办通过在线获取或调用等多种方式共享申请人的登记、许可、备案等信息，切实解决群众来回跑腿、反复提交各种证明等问题，实现“一次不跑，事情办好”。

江苏省市场监督管理局

2019年6月28日