曹立志代表：

您提出的“关于全面建立企业合规改革机制，推进我省经济高质量发展的建议”已收悉，现答复如下：

根据部门职责分工，您的建议由省国资委、省检察院、省公安厅、省司法厅、省工商联、省市场监管局分别办理并各自答复。围绕您提出的大力推进并完善行政处罚合规激励机制，大力推广企业合规文化等相关内容，我们进行了认真研究讨论，认为相关建议对我们的工作很有启发和帮助。企业是市场经济的主要载体，是优化营商环境的服务对象，是我省经济实现高质量发展的重要力量。为促进我省企业持续健康发展，我局坚持规范与发展并重，多措并举推进企业合规建设，引导市场主体建立合规体系，积极培育公平竞争的企业合规文化。

一是加强企业合规的制度建设与指导。近年来，我局持续加大合规制度体系建设，陆续出台系列促进企业合规制度措施。2020年12月，我局出台《关于增强企业自我保护能力促进商业秘密保护工作的意见》，从企业迫切需求出发，加强对企业商业秘密保护合规指导。2021年9月，出台《江苏省经营者反垄断合规指引》，引导企业建立竞争合规体系，防范竞争合规风险。分行业强化合规辅导，先后对67家重点医药企业、91家公用事业、140家行业协会开展反垄断合规培训，引导建立竞争合规体系。点对点加强服务指导，通过上门式服务、订单式辅导等形式，指导我省平台企业开展自查整改，开展对汽车企业的定制合规培训，辅导5家企业完成经营者集中申报。

二是开展企业合规的专题调研与宣传。广泛开展各领域企业调研，现场解答企业关于虚假宣传、商业贿赂、商业秘密等不正当竞争行为的疑问，强化企业合规意识。印发商业秘密保护宣传手册、典型案例选编等宣传资料，为企业完善合规机制、防范商业秘密保护漏洞做好指引。召开整治“刷单炒信”新闻发布会，发布典型案例，强化案例警示。在南京地铁开展规范促销行为动画视频宣传，覆盖人群超过1250万人次。

三是实施轻微违法行为免罚轻罚规定。根据行政处罚法和优化营商环境条例，以包容审慎监管为原则，2021年12月31日，我局出台《江苏省市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》，要求纠正违法行为应当坚持处罚与教育相结合，促进当事人依法合规开展生产经营活动，提升法律意识和主体责任意识。规定中，将企业及时整改、合规经营作为适用不予处罚或减轻处罚的前提条件。今年一季度，全省市场监管部门共对4000余家经营者实施免罚轻罚，减免处罚金额约4.38亿元。

下一步，我们将根据您的建议，进一步发挥监管职责，切实推进企业的合规建设工作。健全企业合规培训机制，联合主管部门及行业协会，充分发挥高校、律所等第三方机构的作用，强化对竞争倡导的智力支持，加强对重点行业的合规辅导，跟进对违规企业的监管指导，推动合规工作由面上普及向点上深入转变。丰富企业合规倡导形式，灵活运用行政指导、约谈警示、承诺整改、行政处罚等多种监管方式，充分利用互联网、普法讲座、宣传册等多途径宣传渠道，积极开展调研走访等活动，加强宣传引导力度，选树合规建设先进典型，交流企业合规经验，推广企业合规文化。推行轻微违法免罚轻罚，进一步落实《江苏省市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》，把企业及时整改、合规经营作为不予处罚或减轻处罚的前提。对首次发现的部分轻微违法行为，试点建立“不予实施强制措施清单”。创新政企协作机制，筹备召开 “一链双环”龙头骨干企业协同保护大会，搭建“一链双环”龙头骨干企业协同保护平台，建立决策咨询、政策支持、维权保护等工作机制，助力我省“产业强链”战略实施。

江苏省市场监督管理局

  2022年6月27日

联 系 人：李晔

联系电话：025-85537873

抄    送：省人大人代联委、省政府办公厅