一、起草背景

2022年11月1日施行的《促进个体工商户发展条例》明确，个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业，涉及相关行政许可的，行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利。省政府办公厅《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》（苏政规〔2023〕3号）要求，深化“个转企”改革，对许可延续，商标、专利权转移等提供便利化服务。2023年2月，市场监管总局办公厅下发《关于开展“个转企”试点工作的通知（市监注发〔2023〕10号）》明确，江苏省为七个“个转企”试点省份之一，要求对转型前后统一社会信用代码、登记档案、相关行政许可、年报公示信息等事项探索延续和衔接，建立“个转企”转型登记规范，形成“个转企”可借鉴、可推广经验。我局随即在全省部署开展“个转企”试点工作，并下发试点工作方案。

为落实市场监管总局赋予的“个转企”试点任务，规范管理“个转企”登记行为，我局起草了《江苏省市场监督管理局个体工商户转型为企业登记管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》充分吸纳了各地“个转企”探索实践经验，明确了“个转企”登记适用对象及范围，要求应充分尊重个体工商户登记方式选择意愿，规定了登记申请条件、登记事项和提交材料规范，同时，明确了登记便利化服务举措，以及监督管理要求等内容，对于提升全省“个转企”登记标准化、规范化、便利化水平具有重要意义。

二、文件的主要特点

《管理办法》紧扣市场监管总局“个转企”试点工作要求，依据市场主体登记相关法律法规和文件规范，进一步优化“个转企”登记流程，提升经营主体办事的体验感和获得感。一是遵循既定管理规范。《管理办法》相关登记管理要求，严格落实《公司法》《市场主体登记管理条例》等法律法规要求，提交材料也与市场监管总局最新版个体工商户注销，以及个人独资企业、内资合伙企业和内资有限公司新设提交材料保持一致。二是严格落实试点要求。认真贯彻落实市场监管总局“个转企”试点工作要求，充分吸收了淮安、南通、苏州、盐城等地先行探索经验，明确对成立日期、统一社会信用代码、登记档案、年报公示信息等事项进行延续的要求，提出支持“个转企”企业的便利化服务举措。三是注重可操作可落地。紧扣《管理办法》实践操作性强的特点，对个体工商户转型为企业三种类型，逐一明确提交材料规范和申请表格，申请人和登记窗口均能对照实施，同时赋予各地可以根据当地工作实际明确“个转企”转型登记操作操作流程，也明确了申请人法律责任和登记机关的监督管理要求。

三、《管理办法》的主要内容

《管理办法》共19条，具体内容为：

第一条至第三条，明确了《管理办法》制定目的和依据，适用对象以及适用范围。

第四条至第六条，规定了“个转企”应充分尊重个体工商户意愿的登记原则，以及明确登记辖区和登记机关职责。

第七条至第八条，规定了申请“个转企”登记企业的股东、经营场所限制条件，以及“个转企”登记申请条件。

第九条至第十四条，规定了“个转企”登记事项和登记规范，包括规定了“个转企”可延续原个体工商户的成立日期、统一社会信用代码、登记档案、年报公示信息等事项，且最大限度保留原名称中的字号和行业特征，以及办理方式、申请材料、档案管理。

第十五条至第十六条，明确支持“个转企”企业的便利化服务举措，包括出具“个转企”证明、市场监管领域许可延续要求。

第十七条，明确法律责任和监督管理要求。

第十八条至十九条，明确各地可以细化操作流程，以及文件的施行时间和有效期。