根据省委统一部署，2023年11月9日至12月29日，省委第一巡视组对省市场监管局党组开展了巡视。2024年2月27日，省委巡视组向省市场监管局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡视整改主体责任情况
省局党组对省委巡视反馈的全部问题诚恳接受、严肃对待、深刻反思，坚决扛起巡视整改重大政治责任，以高度的政治自觉、扎实的工作举措、严实的工作作风从严从实从紧做好巡视“后半篇文章”。
（一）提高政治站位，凝聚整改共识。2月27日巡视反馈会后，省局党组第一时间召开会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达贯彻省委关于巡视工作的最新要求，研究巡视反馈整改工作。省局党组充分运用党组会、党组理论学习中心组（扩大）学习、巡视整改工作领导小组会议等方式，认真学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》等内容，开展6次集体学习，切实增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。4月8日，省局党组组织召开巡视整改专题民主生活会，班子成员聚焦巡视反馈的问题和意见建议，主动对标对表、全面查摆问题，深入剖析原因、明确改进措施，为做好高质量整改工作打牢思想基础和政治基础。
（二）加强组织领导，压紧压实责任。省局党组坚决履行巡视整改主体责任，成立了由党组书记、局长担任组长的巡视整改领导小组，下设巡视整改办公室和6个专项工作组，建立周调度、月推进、提醒督促等制度，在整改的关键节点，向相关处室单位发函督导，传导压力、压实责任。对照省委第一巡视组反馈意见，反复研究、认真制定巡视整改方案及问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”，逐一明确责任领导、责任单位和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。
（三）坚持以上率下，形成整改合力。省局党组带头整改，先后召开党组会研究、调度、推进巡视整改工作，切实发挥示范引领作用。党组书记、局长认真履行第一责任人职责，深入落实“四个亲自”要求，每周过问巡视整改情况、每月听取整改情况汇报，带头领办重点难点问题，切实做到全程紧抓推进、常态狠抓落实。省局领导班子其他成员坚决落实“一岗双责”，采取召开推进会、深入调研、约谈提醒等方式抓好分管领域巡视整改任务落实。省局基层党组织主要负责人主抓巡视整改方案拟制、任务整改推进，确保条条能整改、件件有着落，形成上下联动、合力整改的工作格局。
（四）突出标本兼治，提升整改质效。省局党组坚持把治标与治本紧密结合，把“当下改”和“长久立”紧密结合，把解决个性问题和共性问题紧密结合，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。坚持系统思维、统筹兼顾，把行风建设与整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、巡视反馈问题整改有机结合、一体推进。坚持把巡视整改工作作为提升工作水平、推动事业发展的有利契机和重要抓手，切实把巡视反馈的“问题清单”转化为服务发展新质生产力、扎实推进高质量发展的实际举措。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“贯彻落实党中央决策部署不够深入，服务高质量发展还有欠缺”问题的整改情况
1. 推进高水平科技自立自强“走在前”。一是全面加强高层次人才引进培养。省局党组召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，传达学习省委人才工作领导小组会议精神，围绕服务发展新质生产力、高水平科技自立自强等要求进一步谋划推进省局人才工作。全面落实《省市场监管局关于加强人才工作的若干措施》，深化人才发展体制机制改革创新，通过统一公开招聘、校园招聘等方式和国家级、省级博士后科研工作站等平台，全面加大高层次人才“引育用留”力度，着力在领军人才、重点领域创新团队建设等方面取得新突破。二是推动直属单位加大科研力度。省局直属单位加大科研经费投入，已健全完善科技工作规范和科研投入制度，今年平均科研投入预算同比增长35.6%。深入实施市场监管科技创新三年行动，制定印发《2024年科技创新联动机制实施方案》，成立省局科技创新专家咨询委员会，组织开展科技创新名师讲堂活动。大力培育重点科技创新平台，筹建省市场监管重点实验室和技术创新中心项目6个，组织直属单位申报省科技厅项目22项、总局2024年度科技计划项目13项。目前，省特检院高参数电梯智能运维、省质检院食品接触材料安全2个重点实验室已获批建设，省计量院省级市场监管重点实验室（电离辐射计量与安全评价）已完成验收，正组织申报国家市场监管重点实验室。三是切实发挥标准支撑引领作用。实施标准国际化跃升工程，2024年以来我省累计主导制定ISO/IEC国际标准11项、13人成功注册国际标准组织注册专家。推进重点产业链标准化提升工程，在6个优势产业领域制定实施标准化工作行动计划，在关键新兴产业领域牵头或参与制定24项国家标准。充分发挥我省氢能装备和氢燃料电池汽车标委会平台作用，新立项制定2项氢能地方标准，加快2项已立项国家标准起草工作。加强专业标准化技术组织建设，今年已批复成立6个省级专业标委会，指导2个省级专业标委会筹建工作。
2. 强化重点领域安全监管。一是加强食品安全监管。联合教育、卫生健康、公安等部门，深入开展校园食品安全排查整治专项行动；修订《江苏省学校食堂食品安全管理操作手册》，提升学校食堂管理水平；联合印发《关于鼓励和支持全省普通高等学校学生参与校园食品安全共治的实施意见》，在徐州、苏州两地开展试点，探索大学生志愿者参与全省普通高等学校食堂食品安全监督社会共治新模式。围绕群众日常消费量大、问题反映集中的食品，组织实施食品安全“你点我检惠民生”服务活动。组织开展小微食品生产企业质量安全提升行动，已对643家食品生产企业开展了第一轮食品安全风险隐患排查和技术帮扶。探索保健食品线下实体店无理由退货试点工作，《线下实体店保健食品无理由退货规范》团体标准已进行立项研讨。结合2024民生领域“铁拳”行动以及3·15曝光食品问题，持续加强食品安全重大违法案件查办、督办力度。二是加强特种设备安全监管。印发《江苏省市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）方案和2024年重点工作任务》，纵深推进安全生产治本攻坚行动。组织全省特种设备安全监察人员“千人培训”，已完成4期880余名持证人员培训。针对化工、医药制造等行业存在的监管数据质量问题，组织网格化抽查特种设备数据入库工作，开展基础数据清查和安全风险评估。联合省卫健委印发《关于开展医疗机构特种设备安全和隐患排查整治的通知》，在全省范围内组织开展医疗机构特种设备安全隐患排查整治行动。完善特种设备安全智慧服务平台功能，实现对企业主要负责人、特种设备安全总监和安全员特种设备安全知识的现场监督抽考。三是加强工业产品质量安全监管。严格实施告知承诺审批程序，对以告知承诺方式获得许可的直接接触食品的相关产品、化肥等两类工业产品生产企业，发放许可证后1个月内依法例行检查1次。及时将企业承诺信息、承诺不实信息归集至全国信用平台，接受社会监督，规范企业经营行为。建立产品质量风险监测和预警机制，建立1个省级产品质量风险监测平台和20个产品质量风险监测哨点。
3. 深化机构改革工作。一是加快制定省局内设机构工作职责规定。出台《省市场监管局关于进一步明确行政许可工作职责的实施方案》，明晰工作职责，做到许可、指导、监管、执法有效衔接。梳理排查省局内设机构协同配合职责，研究起草省局内设机构工作职责规定。二是完成原工商、质监信息中心整合。加强调研摸底，经省局党组研究并报省委编办批复同意，整合原工商、质监两个信息中心组建省市场监管局数据中心。明确数据中心职责任务，确定内设机构设置方案。三是着力服务建设全国统一大市场。完善我省服务建设全国统一大市场部门联席会议机制，联合省发改委制定印发我省服务建设全国统一大市场2024年任务清单，明确25项年度重点工作任务。开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动，加强滥用行政权力排除、限制竞争执法。深化与上海、浙江、安徽等省（市）市场监管部门合作交流，联合制定《长三角市场监管部门服务建设全国统一大市场先行区三年行动计划》。加大电商平台企业合规指导，分类制订直播经营合规指导手册，会同有关部门对56家省内外电商平台、MCN机构、跨境电商企业开展合规指导培训，编制《电子商务平台管理规范》地方标准实施手册。四是加大协会学会指导监管力度。制定出台《江苏省市场监督管理局协会学会管理办法（试行）》，健全完善对省局业务主管、挂靠协会学会的管理机制，加强业务指导和监督管理，督促其认真履职、规范运行。认真履行行业管理部门职责，强化对已脱钩行业协会的行业指导和管理，引导其加强自我规范、自我约束，促进其健康有序发展。
4. 大力营造安全放心消费环境。强化消费维权职能，省局加强内部工作协同，认真履行消费维权职能。结合起草省局内设机构工作职责规定，对相关处室消费维权职能进行梳理，进一步明确分工协作机制，形成工作合力。印发《2024年全省市场监管投诉举报工作要点》，指导各级市场监管部门强化属地职责，加强上下联动、部门协作，切实维护消费者合法权益。加大消费投诉处理力度，指导各地加大消费投诉调解处置效能，提高投诉调解成功率；加强在线消费纠纷解决运行机制建设，推动消费纠纷化解在源头、解决在基层、和解在企业；常态化开展12315效能评估，做好消费投诉信息公示，各地12315接通率、投诉按时初查率、投诉按时办结率、投诉调解成功率、举报按时核查率同比均有提高。
（二）关于“履行管党治党责任不够严实，全面从严治党压力传导不足”问题的整改情况
1. 切实扛起管党治党主体责任。省局党组旗帜鲜明落实全面从严治党要求，全力支持派驻纪检监察组履行职责。一是持续加大执纪监督力度。协同派驻纪检监察组，精准运用监督执纪“四种形态”，强化违纪违法案件查办力度。高质量开展党纪学习教育，明确4个方面18个重点措施，推动全体党员干部学纪知纪明纪守纪。加强干部“清廉教育”，突出“年轻干部”这一重点，依托龙江书院、青年学堂等平台载体，通过举办廉政漫画展、廉政书画展、播放廉政微视频等活动，营造人人思廉、人人促廉的良好氛围。二是深入整治违反中央八项规定精神问题。坚持抓节点带动日常，在重要节点发布廉政提醒，通报典型案例，严防节日“四风”问题。建立新提任干部任前廉政谈话、年轻干部谈心谈话等制度，完善干部日常监管机制。三是严格公务用车管理。主动与省机关事务管理局、公车管理平台运行方对接，对机关公务车辆定位终端进行更新升级，防止网络不畅导致发生离线现象。安排专人不定期随机检查车载终端运行状况及行车记录，组织驾驶员学习公务用车使用管理各项规定，依托省公务用车管理信息平台，规范公务用车使用程序，强化日常使用管理，严格落实有关财务制度，最大可能节约车辆开支，把习惯“过紧日子”的要求落到实处。
2. 认真履行全面从严治党监督责任。加强重点领域监督，紧盯监管执法、检验检测、许可审批、财务审计、考核评比等重点领域和关键环节，开展廉政风险点大排查，制定详细防控措施。严格依规依纪处置问题线索，注重深挖案件背后隐藏的腐败问题。强化以案促治力度，深入剖析省局组建以来发生的违纪违法案例，编印行风典型案例通报全省市场监管系统，发放违纪违法案件案例选编，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。印发直属机关纪检工作要点，督促基层党组织常态化开展廉政警示教育，以身边事教育身边人。
3. 全面加强市场监管系统行风建设。一是深化问题排查治理。扎实开展行风建设三年攻坚专项行动，先后召开全省市场监管系统行风建设“深化拓展”年工作部署视频会、行风建设工作座谈会、省局加强行风建设工作领导小组扩大会，印发行风状况监测评价办法及指标体系，发布规范履职行为19条工作提示，加强全省市场监管系统政商交往“十条禁令”执行情况监督。组织全省系统深入开展行风突出问题排查整治，指导督促相关责任单位建立市场监管领域行业协会管理规范、中介机构服务规范等制度机制。开展省本级行政许可远程评审试点，加强行政许可评审专家管理，累计组织现场评审“回头看”检查16家次。严格落实《检验检测机构行为负面清单》，制定2024年江苏省检验检测双随机检查计划，严厉打击出具虚假或不实检测报告等违法行为。扎实推进执法质量提升三年行动，制定执法稽查案件办理规范地方标准，每年组织执法案卷评查，对13个设区市局滚动开展“法治体检”，全面推进严格规范公正文明执法。二是规范监督检查行为。出台《关于进一步规范全省市场监管系统行政检查工作的意见》，厘清双随机检查、重点检查与专项检查的边界。印发《全省市场监管系统行风建设“深化拓展”年规范日常监管工作任务清单》，制定53项重点任务举措。联合44个省级部门制定2024年度省级“双随机、一公开”监管计划和跨部门联合监管计划，部署单部门双随机抽查任务272项、跨部门联合检查任务62项，并对各部门抽查事项覆盖率及跨部门联合检查占比作出细化规定，减少对企业生产经营活动的不必要干扰。在8个县（市、区）开展“信用+执法”渐进式监管试点，制定22项执法触发清单，丰富梯次信用监管工具，引导经营主体自我规范、自我纠错。三是巩固集中整治成效。持续加强干部队伍纪律作风建设，开展酒驾醉驾专题警示教育，开设交通安全普法教育专题讲座，组织党员干部参观南京市车管所交通安全教育基地。组织持有驾照情况及通行方式摸底调查，有针对性加强对重点人员日常监督提醒，及时通报典型案例，督促基层党组织抓好以案示警、以案促建。
（三）关于“落实新时代党的组织路线还不到位，干部队伍建设问题比较突出”问题的整改情况
1. 坚持统筹谋划，全面加强干部队伍建设。一是注重加强年轻干部培养。加强机关干部队伍和直属事业单位领导班子、干部队伍结构分析研判，统筹用好年轻干部和其他年龄段干部，不断优化机关处室和直属单位领导班子年龄结构。指导各直属单位开展内设机构规范设置和干部配备，建立健全培养选拔优秀年轻干部的常态化工作机制。二是加大直属单位专业化干部储备力度。根据各直属单位领导班子专业机构需要，注重选配有专业背景的班子成员，进一步优化班子专业结构，推动班子整体专业素养覆盖本单位基本职能。加大直属单位专业人才“引育用留”力度，积极储备优秀专业型干部。三是持续规范推动干部交流轮岗。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定》，建立干部交流轮岗常态化机制。根据机关干部队伍和直属单位领导班子建设需要，加大机关处室之间、机关与直属单位之间、直属单位之间干部交流力度。2024年以来，交流轮岗机关、直属单位处级领导干部19名，交流提拔处级领导干部3名。
2. 落实新时代好干部标准，大力选拔忠诚干净担当的好干部。一是始终强化党组选人用人责任。坚持党管干部原则，坚持新时代选人用人方针，充分发挥局党组的领导和把关作用。深入贯彻落实民主集中制，把坚持党的领导和充分发扬民主结合起来，充分酝酿沟通，广泛听取意见，切实提高选人用人质量。二是始终树牢正确选人用人导向。坚持把政治标准放在首位，突出实干担当的鲜明用人导向，大力选拔任用政治过硬、实干担当、业绩突出的优秀干部。近年来提拔任用干部的公认度均较高，实现了组织意图、群众意愿、人岗相适有机统一。三是始终严把选人用人关。注重加强对干部的日常了解，坚持考在平常、察在经常、研在日常，全方位、多角度、近距离了解干部。认真落实“凡提四必”，深入了解干部网络言行和八小时之外表现，做深做实干部政治素质考察，准确考察识别干部。
3. 坚持全面从严，切实加强干部日常监督管理。一是从严抓好个人有关事项报告工作。认真履行全面从严治党、从严管理干部主体责任，始终坚持以严的基调、严的措施、严的氛围贯彻执行好《领导干部报告个人有关事项规定》。认真开展领导干部个人有关事项报告重点查核和随机抽查工作，对2名查核结果不一致人员规范认定处理。二是从严抓好干部因私出国（境）管理。制修订并严格执行《省市场监管局机关工作人员因私出国（境）管理办法》《省市场监管局机关工作人员请销假管理办法》，进一步严格审批程序，规范请销假手续及出国（境）证件管理。三是从严加强干部兼职管理。严格落实中央、省委关于领导干部在社会组织兼职的相关规定和省局协会学会管理办法，进一步规范干部兼职审批，强化兼职日常管理。四是从严加强直属单位人事管理。指导直属单位健全完善干部人事管理制度，印发实施直属单位中层领导干部选拔任用、岗位调整聘用、统一公开招聘、人员退休、法人年报等工作流程，举办直属单位人事干部综合业务培训班，切实提高直属单位人事管理工作规范化制度化水平。
（四）关于“做实做细‘后半篇文章’力度还不大，巡视整改质效不够明显”问题的整改情况
1. 扎实推动上轮巡视反馈问题整改。一是持续强化党风廉政建设责任落实。召开省局党风廉政建设工作会议，制定局党组落实全面从严治党主体责任清单，印发机关纪检工作要点，将党风廉政建设纳入省局绩效管理评价体系，充分发挥巡察利剑作用，对省局直属单位实现全覆盖巡察，强化党风廉政建设和专题警示教育。二是持续做好精文减会工作。深化整治“文山会海”等形式主义问题，从严控制省局发文和会议数量，按计划实现发文办会数量逐年有序递减。三是推动信息化平台整合提升。全面加强信息化项目管理，严格审查项目业务需求，强化对业务处室提交信息化系统建设详细需求的审核把关和技术整合，接受省数据局和省财政厅对信息化预算的全面审核，从紧控制项目预算经费。
2. 持续强化审计发现房屋产权问题整改。一是查明基本情况，全面落实责任。理清有关房产土地的形成过程、累计投资、历史变更以及当前使用管理情况，及时召开专题会议，明确各单位、各部门责任，层层抓落实。二是采取有力举措，推进整改工作。深度分析历史遗留问题，积极沟通协调相关部门，加强解决问题相关政策研究，采取多种方式解决房屋产权历史遗留问题。三是举一反三，建立长效机制。通过内部审计、财务监督等手段加强对省局直属单位资产的日常监督管理，对发现的资产管理方面的问题，及时加以整改规范；针对国有资产管理要求，完善内部控制制度，开展资产管理专题培训；完善信息化管理手段，提升资产管理水平。
三、下一步整改工作打算
集中整改期内，我局巡视整改虽然取得阶段性成效，但对标更高标准、更严要求和市场监管事业面临的新形势新要求仍然存在差距。下一步，我局将坚决贯彻落实上级部署要求，发扬“钉钉子”精神，毫不松懈、慎终如始抓好巡视整改任务落实。
（一）进一步提高思想认识，始终把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固党纪学习教育成果，把习近平总书记关于巡视整改的最新要求和一贯要求联系贯通起来落实，把巡视整改作为一项重要政治任务持续抓紧抓实，把“两个维护”体现在抓巡视整改的履职担当上。
（二）进一步强化严的氛围，持续压紧压实巡视整改政治责任。省局党组一如既往扛好主体责任，认真落实“一把手”和领导班子其他成员巡视整改责任清单，严格落实巡视整改“三项机制”，实施经常性调度，持续落实“四个融入”整改要求。支持派驻纪检监察组把督促巡视整改作为政治监督的重要抓手，强化整改问责，从严推动整改落实落地。
（三）进一步突出常态长效，不断巩固拓展巡视整改成果。健全完善巡视整改长效机制，对已完成的整改事项持续巩固提升，防止问题反弹回潮；对尚未完成的整改事项，继续挂图作战，强化督查指导；对已初步见效但需长期坚持的整改事项，保持定力、紧抓不放，确保取得更大成效。坚持在体制机制、内控管理、能力作风上动真碰硬、立破并举，以高质量巡视整改推动市场监管事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（025）85537737；邮政信箱：南京市鼓楼区草场门大街107号；电子邮箱：jssscjgjxszg@163.com。
中共江苏省市场监督管理局党组
2024年10月18日