2018年，我局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则（国办发2016年80号）、省政府办公厅《江苏省全面推进政务公开工作实施细则》（苏政办发2017年151号）和《江苏省2018年政务公开工作要点及任务分工》（苏政办发2018年42号）相关任务，全面推进决策、执行、管理、服务、结果五公开，重点公开落实“放管服”改革、省委省政府工作要点等政府信息，健全公开制度，拓展公开渠道，不断增强信息公开实效。

本报告全文包括信息公开制度建设情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政务网站建设情况、政府信息公开工作改进措施。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

一、主动公开政府信息情况

全年主动公开政府信息6908条。通过电子政务网站公开信息5180条，其中概况类信息2641条，政务动态类信息2293条，信息公开目录公开各类文件信息246条。通过政务微信（江苏市场监管服务）公开信息数221条。通过政务微博（腾讯微博、新浪微博）公开信息数1500条。同时，年内召集新闻发布会、媒体见面会31次。

2018年，我局共承办省人大建议21件，其中主办件5件，会办件16件；省政协提案34件，其中主办件10件、会办件23件，分办件1件。主办件主要是关于网络示范区监管和规范、特种设备监管、互联网广告监管等问题，会办的39件涉及机构改革调整、标准化工作、互联网金融、商事制度改革、综合执法等方面。55件建议和提案都涉及市场监管部门的职责，反映了委员代表和社会的关切。针对2018年办理工作要求高、时间紧等特点，我局坚持做到思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，保证了办理工作的质量。我局建议提案办理工作，代表、委员满意率达到100%。

二、依申请公开信息情况

收到依申请公开82件，同比下降39.5%。其中当面申请2件，网络申请17件，信件申请63件，回复82件。同意公开答复数27件，占总数的33%；主动公开45件，占总数的54%；信息不存在0件，不属于本机关公开范围数0件，告知通过其他途径办理数0 件。

行政复议8件，被依法纠错3件，其他情形5件；行政诉讼5件，维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求3件。

三、落实省政务公开工作要点及任务分工情况

一是加强省委省政府重点工作公开。2018年，省市场监管局各业务部门共承担省委常委会重点工作3项，省委深化改革任务2项，省政府重点工作24项，均已按照序时进度完成，并于12月2日在局门户网站网公开完成情况。

二是加强商事制度改革工作公开。原省工商局牵头推进“3550”改革，试点运行江苏企业开办“全链通”综合服务平台，实现工商登记、刻制公章、涉税事项办理、银行预约开户等企业开办事项的多部门联办、跨领域协办、全链条通办，全省开办企业平均用时压缩到1.64天，其中工商登记0.52天，银行开户1.04天，办理涉税事项0.08天。二是全面实施“证照分离”改革，5月1日起在45个试点园区启动改革，11月10日起对第一批106项涉企行政审批事项进行改革，目前，全省各地已经全面推开“证照分离”改革,截至11月30日已惠及企业11631户。三是继续深化“多证合一”改革，6月30日起全面实施“三十证合一”，大力推进无纸全程电子化登记和电子营业执照发放应用，在全国率先发放微信、支付宝版电子营业执照。截至2018年11月30日，共办理“多证合一、一照一码”企业数为633817户。四是大力推行不见面审批服务，我省在全国率先做到了全程电子化登记区域、主体和业务三个“全覆盖”，真正实现了审批不见面。

三是加强“双随机一公开”工作。按照不少于在业企业主体5%的要求开展双随机抽查，共抽取市场主体155252户，截至目前，除去因注销、吊销、迁出等原因造成实际无法检查的4317户企业外，实际应检查150935户，已经完成抽查150766户，完成实际需检查任务的99.9%，结果公示150766户，结果公示率100%；牵头组织修改省政府部门随机抽查事项清单，开发上线抽查软件系统，目前，已梳理形成涉及35个部门、254项抽查事项的《省政府部门随机抽查事项（第二版）》，并已完成两轮征求意见，正在根据机构改革进度，尽快提请省政府予以公布。大力推进年报便利化，提请省政府下发市场监管信息平台运行管理办法，加大涉企信息归集公示力度，省市县三级使用该平台的政府部门已占应上线部门总数的94%。

四是加强品牌和标准化建设工作公开。品牌打造方面，深入贯彻落实《江苏省名牌战略“十三五”发展规划》，加强品牌培育、推广和保护，重塑传统特色品牌，做强现有知名品牌，培育自主创新品牌；深入落实《质量基础提升行动计划（2016－2018）》，组织企业主导或参与制定国际标准39项、国家标准和行业标准4600余项，实施国家级标准化试点示范项目242个，均居全国前列。质量管理、环境管理、职业健康安全管理体系认证证书达93302张，总量保持全国前列。6.2万家企业通过质量管理体系认证，建成国家质检中心41个、省质检中心50个，为我省企业创牌打下坚实的质量基础；动员名牌企业积极争创中国质量奖，阳光集团荣获第三届中国质量奖，扬子江药业集团等7家组织和泰州市人民政府获得中国质量奖提名奖，我省实现了正奖“零”的突破，获奖数占全国十分之一。徐州工程机械等12个园区获批命名“全国知名品牌示范区”，13个园区获批筹建，获批总数位居全国前列。组织开展江苏省质量奖和江苏名牌评审工作，累计38家企业（个人）荣获江苏省质量奖；培育发展江苏名牌2444个。标准主导方面，积极支持有条件的企业主导和参与国际标准、国家标准制修订，全省新增企业主导制定国际标准6项、累计45项，新增主导制定国家标准109项、参与制定425项，累计主导和参与制定国家标准5000余项；获批开展国家标准化综合改革试点，全年新公开企业标准35957项、累计85615项，在全国率先对现行有效地方标准实行全文公开，向社会免费公开地方标准文本2269项，获批建设泰州标准化国际创新城市、如皋基层标准化改革创新先行区、法尔胜国家技术标准创新基地。

五是加强食品安全监管工作公开。部署大督查大排查大落实集中行动，重点围绕省委、省政府和省局的11项重点工作落实情况进行大督查，围绕有可能引发重大食品药品安全事故的12个风险点进行大排查，整改各类风险隐患1.7万项；实地督查382家食品药品生产经营单位和基层食安办，现不合格项64项，提出整改建议71项，并通报各地市政府；聚焦开展食品及保健食品欺诈和虚假宣传、餐饮服务环节违法添加等突出问题开展专项整治，切实做好“非洲猪瘟”疫情防控、“金湖疫苗”事件相关工作。高质量推进民生实事工程，食品安全电子追溯体系建设实现量、质双提升，3120家食品生产经营主体纳入电子追溯系统，超年度目标41.8%，食品电子追溯课题通过科技部国家重点科技课题验收。餐饮业质量安全提升行动有序开展，出台创建配套的制度标准文件，全省45条餐饮街（区）和3100余家餐饮店参加创建，12月份将完成验收工作。

四、落实省全面推进政务公开工作实施意见情况

2018年，我局认真贯彻落实省政府办公厅《江苏省全面推进政务公开工作实施细则》（苏政办发2017年151号）文件要求，坚持把公开透明作为工作的基本制度，以保障人民群众的知情、参与、监督权为目标，统筹推进政务公开工作，加强制度机制建设，拓展信息公开渠道，进一步提高了工作的公信力。加强组织领导，原工商、质监、食品、物价等部门高度重视政务公开工作，把该项工作纳入局工作重点，依据工作需要调整健全了政务公开工作领导小组，办公室、法规处、监察室和主要业务处室负责人为成员，配备专兼职人员，为政务公开工作顺利开展提供了组织保障。健全工作制度，将信息公开要求纳入办文办会程序，对政府信息的主动公开、依申请公开、保密审查、发布协调、考核评议、责任追究等方面进行了规定，明确了政府信息公开工作制度、保密审查程序、责任追究制度、考核制度以及信息发布协调制度等，使信息公开工作步入制度化、规范化轨道。明确职责分工，明确局办公室负责推进、指导、协调、监督政务公开工作，并牵头负责检查、考核；法规处负责对各处室工作中遇到的涉法问题提供指导；监察室负责对各处室信息公开工作进行监督；信息中心档案室作为公众查询点，受理群众查询，并负责各处室政府信息的备案归档工作；保密委员会负责政府信息公开的保密审查；各处室负责做好各自的政务公开工作。规范培训考核，将政务公开工作纳入公务员培训计划内容，按照“全面、深入、持续、有效”的培训要求，全面提升政务公开工作水平。

五、电子政务网站建设情况

我局门户网主要提供政务类、政策类、公共服务类、咨询类信息服务内容，设有新闻动态、信息公开、公共服务、公众参与4个主栏目，主栏目下分设子栏目，并具有可拓展性，可根据不同时期的工作重点和群众关注的热点开设动态栏目。2018年，在政府网站整合迁移的基础上，对网站功能设置进一步整合优化，切实规范和加强网站管理，有效提升网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论、服务公众的能力和水平，密切同人民群众的联系。一是优化网站页面设计。对网站数据进行整合、优化，网站页面更加简洁大方，提升服务水平。二是提升网站服务功能。进一步拓展网上办事服务功能，规范网上办事服务流程，不断加大网上办事力度，更好地服务群众需求。三是加强网站建设管理。认真做好门户网站信息公开更新，严格审核把关，确保政府信息公开的严肃性和权威性。网站日常运行维护时，定期检查网站链接的有效性，确保链接正确有效，确保网站安全平稳运行，保障公众能及时获取政府信息、获得便利的在线服务，不断提升网站工作水平。四是加强政策解读。结合落实“放管服”改革、商事制度改革业务工作，开展政策解读，坚持把“部门解读的准确性、专家解读的权威性、媒体解读的可读性”三者有机结合起来，针对网络市场监管、支持民营企业发展等召开专题新闻发布会，调动各方力量，采取措施积极解读政策。五是回应关切。建立了政务舆情监测机制，在局电子政务网站设立互动专区，开展网站调查，收集政务舆情；设立热点问题专栏，及时回应网友关切的热点问题。

六、政府信息公开工作改进措施

2019年，我局将重点在以下几方面深入推进政府信息公开工作：一是进一步加大主动公开力度。依据省政府办公厅《关于规范政府信息依申请公开办理程序的意见（苏政办发〔2018〕112号）》要求，坚持“以公开为原则，不公开为例外”，依法推进政府信息公开工作。二是进一步加强网站平台建设，做好省政府信息公开管理发布平台内容保障和局政务网站的日常监管、维护和更新工作，凡是应公开、能公开的政府信息，及时在网上公开。继续优化网站便利化服务功能，继续拓展网上办事功能，加大网上办事力度，让网站真正成为提供公共服务和信息的核心平台，了解社情民意，与群众沟通交流的互动平台。三是继续健全和完善各项政府信息公开工作制度，进一步优化政府信息公开渠道，丰富公开形式，深化公开内容。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策文件，公开时同步配发通俗易懂的解读材料，帮助公众全面准确理解政策内容，推动政策落实到位。做好新制定的法律法规、重要政策和规范性文件的解读，回应社会关切，促进公众全面准确理解专业性强的政策。对于事关民生的重要政策，能够常态化通过网站、新闻媒体、微博、微信等形式进行及时发布和解读。

江苏省市场监督管理局办公室

                           2019年3月11日